香港前行政長官董建華周二（8日）逝世，終年 89 歲零 63 天。董建華 1996 年獲 400 人組成的選舉委員會選為特區首任行政長官，任內出現多次政治變革，包括 1999 年解散具民選成分的市政局和區域市政局，奪取衛生、康樂等市政權力；同年首次提請人大常委會就居港權釋法，開北京解釋《基本法》先例；2002 年推行高官問責制及改組行政會議，奪取政務司司長統領公務員團隊的權力。董建華 2005 年「腳痛」辭職後一度在港低調，惟 2014 年佔領運動期間組成「團結香港基金」再次活躍政壇，2016 年底又效法當年「江握手」，主動擁抱時任政務司司長林鄭月娥，最終林鄭於 2017 年當選行政長官。
董建華祖籍浙江舟山，1937 年 7 月 7 日即盧溝橋事變當天出生於上海，1949 年因共產黨奪取中國政權隨家人移居香港。董建華此後就讀左派學校中華中學，校友是律政司前司長梁愛詩，畢業後一度於英美生活，1969 年回港，1980 年繼承家族企業「東方海外」，但不久後即面臨財政危機，最終在時任全國政協委員霍英東注資後渡過危機。
1990 年代董建華逐步進入政壇，1992 年獲委任為行政局非官守議員，1993 年成為全國政協委員，象徵董建華成為親中陣營一員。1996 年中方制訂定 400 人選舉委員會擬選出首任行政長官前，董建華 1 月於特區籌委會會議上獲時任國家主席江澤民「眾裡尋他」握手，最終他以 320 票當選，落選的吳光正和楊鐵樑得票較提名人數還少。
｜居港權案主動提請釋法開先例
政制方面，由於《基本法》附件早已規劃 1998、2000 和 2004 年首三屆立法會選舉構成，董建華任內的政治改變未觸及立法會，但同樣影響深遠。特區政府 1999 年宣佈取消市政局和區域市政局，使香港具民選成分的議會只餘下區議會和立法會，亦透過新設的食物環境衛生署和康樂及文化事務處，「接管」衛生、康樂等社區管理權力。特區政府曾宣稱會向區議會下放權力，惟區議會至今仍屬「諮詢」性質的地區機構，當局 2022 年更新設非民選的「關愛隊」輔助地區工作。
同於 1999 年，香港爆發居港權官司，當時終審法院裁定港人在中國大陸非婚生子女吳嘉玲一方勝訴，可自動享有居港權，特區政府不服，最終向全國人大常委會提請解釋《基本法》。人大解釋「立法原意」後宣佈只有獲批單程證的港人在中國大陸所生子女才擁有居港權，首次否決香港終審法院的裁決，下開人大釋法及人大決定先例。
｜梁錦松、葉劉問責制下首批「落鑊」
董建華首個任期經歷經濟兩度衰退，惟他 2001 年底仍宣佈角逐連任，最終 2002 年在未有對手下，獲 800 名選委中的 714 人提名，得以自動當選，是特區成立後首次特首「一人選舉」。董建華第二屆政府成立時實行俗稱「高官問責制」的部長制，重組政府部門為「三司十一局」，政府部門首長從此不再是公務員，由特首委任的「局長」取代，昔日屬公務員之首的政務司司長權力亦減少。時任立法會議員何秀蘭 2003 年撰文，批評問責制並非真正向市民問責，憂慮決策會受「一小撮人的旨意」極速執行，致危險性大增；另一名議員李柱銘斥問責制是只向特首一人負責，沒有民主基礎。
高官問責制成立不久，香港 2002 年 7 月爆發「細價股事件」，時任財政事務及庫務局局長馬時亨在 9 月報告推出後仍拒絕即時道歉，僅稱「衷心接受批評」，翌日才逼於輿論壓力致歉，2003 年「空降」成為財政司司長的梁錦松被揭發在提高汽車首次登記稅前「偷步」買車，事件拖延多月，梁錦松才在同年 7 月跟推行「廿三條」不果的保安局局長葉劉淑儀先後辭職。董建華本人亦於北京政府換屆後，2004 年底述職時先被時任國家主席胡錦濤要求「查找不足」，2005 年 3 月宣佈因「腳痛」辭職。
｜中美交流基金會被指2240萬干預美國
不過辭職並非董建華政治生涯的盡頭，他卸任行政長官後隨即獲委任為中國全國政協副主席，2008 年創立「中美交流基金會」並擔任主席，2011 年胡錦濤訪美及 2012 年習近平訪美期間，董建華亦隨行。美國雜誌《外交政策》2017 年 11 月刊登報道，指「中美交流基金會」斥資約 2,240 萬港元作政治游說之用，基金會否認屬中國共產黨代理人。
董建華 2010 年代再次走上香港政治前台，2012 年梁振英當選行政長官後，曾赴董建華的住所跟他會面，梁振英否認屬「謝票」之舉，惟政圈耳語指董建華曾向時任國家副主席習近平推薦梁振英；2014 年佔領運動期間，董建華成立「團結香港基金」表明希望結束佔領，爭取通過人大「831」框架下的政改方案。
｜擁抱林鄭「助選」 力撐東大嶼填海
2016 年梁振英宣佈不連任特首後，董建華於一項活動上主動擁抱林鄭月娥及打招呼，《信報》更引述消息指董建華「放風」稱一旦同屆候選人曾俊華當選，北京將不予任命，林鄭最後當選。林鄭上台後提出的「明日大嶼」跟董建華的「團結香港基金」倡議不謀而合，惟計劃最後一如「八萬五」不了了之。
2019 年香港政局動盪，年邁的董建華依然心繫政治，2020 年與梁振英共同以總召集人身份發起「香港再出發大聯盟」，當時董建華稱香港需團結解決危機，首項公開活動是上街派口罩。董建華 2020 年 5 月發聲明支持港區國安法，稱國安法是「針對極少數犯上嚴重罪行的人」，2021 年亦接受傳媒訪問稱支持香港修改選舉制度、大幅減少民選議席，宣稱可讓政治團體「有更大的議政空間」。董建華最後露面是在 2021 年 7 月出席中共成立 100 周年電影《1921》首映禮，此後從公眾目光消失。
棱角編輯部
