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逾萬人聯署促英國檢討BNO政治定罪審查規則 目標 10 萬聯署 盼獲英國社會關注 郭子健:請願信曾被要求刪「修訂」字眼 難判斷是否另有政治考量

在英港人組織「蒲公英互助網絡」(Dandelion Solidarity CIC)上月發起聯署信,要求英國政府檢討及修訂涉及香港政治定罪的 BN(O) 移民規則,截至周四(8日),聯署人數已達 11,970 人,達到政府回應門檻;聯署將於 2027 年 3 月 28 日截止。「蒲公英互助網絡」總監郭子健向《棱角》表示,目標是爭取 10 萬聯署,達國會考慮安排辯論的門檻,希望透過請願令英國政府及社會關注有政治案底的香港人,在現行移民規則下可能面對的問題。

英國內政部今年 3 月 26 日更新刑事審查指引《Suitability: Grounds for refusal / cancellation – Criminality》,將 12 個月或以上的緩刑納入強制拒簽或取消居留許可的刑事紀錄門檻。現行《移民規則》 SUI 5.1(a) 亦規定,申請人如在英國或海外被判刑事罪行,並被判處 12 個月或以上監禁或緩刑,申請須被拒絕。

請願信指出,出獄政治犯的刑期或罪名本身未必能反映涉案行為、政治背景及公平審訊等因素,促請政府檢討相關移民規則,避免刑事審查指引成為香港人入境及留英的障礙。聯署信亦稱, BN(O) 簽證應為面對政治迫害的香港人提供可行的離境途徑,政治相關定罪不應成為取得簽證的障礙。

稱涉字數限制要求刪「修訂」字眼

郭子健聯同香港勞權監察總幹事蒙兆達、在英國尋求政治庇護的港人吳偉豪、前民間人權陣線副召集人林正軒一行四人,上周一(28日)到倫敦首相府遞交請願信。

郭子健表示,請願信審核期間,與英國國會請願團隊(Petitions Team)多次就標題及內容措辭電郵溝通,其中一項爭議為是否保留「修訂」(amend)字眼。

根據雙方電郵紀錄,請願團隊 9 月初提出的修改版本,將原本請願信標題要求「檢討及修訂」(review and amend)改為「檢討」(review)。郭子健其後追問為何不能保留「修訂」(amend)字眼,並指出修訂規則是原本請願要求的核心部分。

請願團隊其後回覆,表示從標題刪去「修訂」是因為請願標題有 80 字的字數限制;團隊同時提出在正文加入「研究如何修訂相關規則」(investigates ways to amend these rules)。

郭子健其後再提出,若標題受 80 字元限制,建議將標題改為「修訂涉及政治定罪港人的移民規則」(Amend immigration rules for Hongkongers affected by political convictions),正文亦寫明政府應「檢視及修訂」相關移民規則。

審查流程傾向將訴求「降溫」

郭子健認為,今次請願信的審查流程,反映當局傾向將訴求「降溫」(institutional bias towards moderation)。他表示,自己無法判斷職員在處理相關信件時是否存在政治考量,但從文字修改過程觀察,原本較直接、涉及政策改變的政治訴求,較容易轉為較中性及程序化的表述。

他又指,當局的做法未必等同政治審查,但如果提出請願者沒有逐項爭取,原本要求政府「做一件事」的訴求,可能最後只變成要求政府「研究」或「檢視」問題。

郭子健又稱,類似的文字修改情況並非今次首次出現,2024 年港人曾發起「豁免BN(O) 持有人申請 ETA」的聯署,亦有類似經歷。

本屆逾七成請願信未獲刊登

英國國會請願委員會提交的書面資料顯示,請願信在公開供市民聯署前須經審核。截至 2026 年 3 月 25 日,本屆國會共有 18,269 項請願完成審核,當中 13,739 項被拒、 4,530 項獲刊登,即約 75.2% 被拒、 24.8% 獲刊登;自 2015 年起計,則有 114,694 項被拒、31,563 項獲刊登,長期刊登率約 21.6% 。

國會資料同時指出,審核包括按照請願標準接受、拒絕或與發起人重新草擬請願;現屆國會獲刊登的請願中,約九成曾由團隊重新草擬,之後交予請願發起人確認。委員會稱,重新草擬的目的包括令請願內容符合標準及變得較為有序。

至於香港議題的請願,按 2021 年至 2026 年公開可查資料逐項核對,57 項請願中 36 項獲刊登、21項被拒,刊登率約 63.2%;若把以香港作為背景的間接相關議題亦計算在內,則 62 項中有 36 項獲刊登,約 58.1%。

註:上述香港議題數字為根據公開資料整理的樣本統計,並非英國國會公布的官方分類數據。按該樣本計算,香港相關請願的刊登率較整體請願為高,惟有關數字僅反映樣本情況,未足以判斷請願團隊的審查取向,或個別請願被拒的原因。

棱角編輯部

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