英國頂尖規劃律師班納勳爵(Lord Banner KC)周一(8日)代表皇家鑄幣廠居民協會(The Royal Mint Court Residents’ Association)提交反對意見,指若政府批准中國倫敦超級大使館,可能違反規劃法規。
他促請接任住房大臣的李世勳(Steve Reed)不可以根據被中方塗黑的規則圖則,合法地授予規劃許可。
前副首相暨住房大臣韋雅蘭(Angela Rayner)在因逃稅醜聞辭職前,將原訂批准計劃由本月 9 日,改到 10 月 21日
居民協會向《BBC》表示,英國政府應該一勞永逸地終止規劃申請,否則將面臨司法覆核窘境。
班納勳爵強調,皇家鑄幣廠法院主樓部分屬於法定二級連星歷史建築(Grade II* Listed Buildings) ,其他部分為二級,而中方在圖則上塗黑的內容,可能涉及「潛在用途、結構安全或消防風險」,故不能合理地斷言被刪減細節「不具任何規劃影響」。
他亦提出中方在建築範圍將享有外交豁免權,對在該地區進行的任何活動「全權負責」。他指,中方無論提供何種保證,仍然會有「在房間內活動的完全自由」,「從法律上而言,中國的保證毫無意義。」
英國政府八月時給予中方兩星期時間,回應圖則被塗黑部分,以及設置圍牆分隔開使館位置,予公眾可自由參觀選舊皇家鑄幣廠內的中世紀熙篤會修道院(Cistercian abbey)遺跡,以及新設的中國文化遺產中心,而無需進入大使館範圍。
中方拒絕所有要求,稱一般規劃申請無需公開內部圖則,「美國九榆樹新大使館的申請亦無揭露內部佈局細節」。
班納勳爵為規劃法專家,曾參與多宗英國的規則案件,包括美國駐英國大使館的重建申請。
今年稍早時,英國外交部和內政部曾表明方案會有「特定公共秩序和國家安全風險」,如果有任何公共安全或緊急醫療問題,緊急部門將無法處理。
中方拒絕要求,稱會採取必要措施,包括提供作保安檢查、放棄部分外交特權,以及在規劃條款中加入予警察及醫療人員在有需要時可以自由出入。
反對大使館的香港及中國異見者亦擔心,如果他們踏入該區域,英國不能保障其安全,因為該土地根據《維也納公約》已為中國領土,中方可以隨時拒絕英國警方以至政府入內的要求。
班納勳爵亦認為,「鑑於大使館、大使和其他使館工作人員根據《維也納公約》享有的豁免權,該方案無法執行」。他並補充,「根據國內法和國際法,中國可以隨時改變主意,而規劃條件也無法阻止這種情況。」
二級連星歷史建築具有區域性的特殊建築意義,全英國建築物僅 5.8% 屬此評級。
英國保守黨影子司法大臣鄭偉祺(Robert Jenrick)在社交平台 X 上再次批評,中國新大使館會是「巨型間諜中心」
「他們的申請隱瞞了大樓部分用途的真實情況,形同對規劃程序的嘲弄。」
《BBC》上月曾發表專題報道,指前皇家鑄幣廠曾為巴克萊銀行(Barclays Bank)交易大廳,地下光纖電纜接通倫敦金融城(City of London),若中國借機竊聽光纖電纜,有機會滲透英國的金融系統,接觸企業敏感數據。
英國軍情五處(MI5)官員向國會議員報告,指其有能力保障中國新大使館的竊聽及安全風險。
新聞來源:《BBC》、棱角編輯部