國際特赦組織今日發布年度報告《全球人權狀況》,評估 144 個國家的人權狀況,並警告世界正處於一個危險新時代的邊緣。報告指出,2025 年強權國家、企業及反人權運動正聯手攻擊多邊主義、國際法及人權。國際特赦組織呼籲各國政府、國際機構及公民社會,拒絕綏靖政治並共同抵抗相關趨勢,以防止掠奪性世界秩序的成形。
報告觀察到,多國政府針對公民社會及社會運動的打壓進一步擴散。儘管壓制異見人士及人權組織的行動在全球多地持續升級,數以百萬計的示威者、公民社會及國際組織仍展現強大韌性,持續抵抗威權統治並推動改革。
中國人權狀況:監控與壓制全面升級
報告記錄,2025 年中國當局透過新法規及審查機制,加強管控資訊傳播和公共論述,限制表達自由。相關部門不僅推行微短劇事前審批制度,更展開全國性整治行動,要求平台刪除社交媒體上「渲染悲觀情緒」或「製造對立」的內容。
性別平等和 LGBTI 相關言論亦持續受到壓制。多名女權主義者的帳號被以「挑動性別對立」為由刪除;監管機構指 LGBTI 相關討論「破壞網絡文明」,要求平台整頓內容。當局同時移除同性戀交友應用程式,並在多省對發布 BL 小說的網絡作者進行罰款或拘留。
在集會自由方面,和平抗議活動持續受到嚴格限制,包括武力驅散、騷擾組織者及網絡審查等手段。在宗教與信仰自由方面,當局透過監控、搜查及防範「邪教」為名做出管制和檢控。年底針對「錫安教會」網絡的全國打擊行動中,近 30 名牧者及成員被拘留。
人權捍衛者、律師和社運人士仍然是當局重點打壓的對象。在這些案件中,當局引用含糊不清的國家安全法律,並透過長期審前羈押、閉門審理、限制獲得法律代表權利,以及相當於強迫失蹤再秘密拘留的「指定居所監視居住」等方式進行控制。
作家、新聞工作者及藝術家因行使表達自由而遭刑事檢控,學生與年輕人亦成為打擊目標。當中,導演陳品霖因「尋釁滋事罪」罪成被判監三年半;記者張展再次被判監四年;學生張雅笛因被指涉嫌「煽動分裂國家」拘留。
在維吾爾族和西藏等民族自治區,當局繼續開展「國家認同」意識形態的宣傳,並維持嚴格的政治及文化控制,包括語言同化、限制文化與宗教表達的政策。維吾爾族人仍然面臨嚴重的行動自由限制,包括不鼓勵離境,並迫使海外維吾爾人在回國探親與行使表達自由之間作出選擇。
在國際層面,與中國政府關係密切的企業被指涉入緬甸、蘇丹等地衝突,並協助巴基斯坦等國家實施監控等侵犯人權的行為。報告亦指出,中國當局的跨國鎮壓日益加劇。居於海外的香港、維吾爾、西藏社運人士,持續面對監視與騷擾等打壓,甚至出現中國向他國施壓,強行將人權捍衛者遣返的情況。
香港人權狀況:「國家安全」體系進一步擴張
報告指出,香港的國安法律體系在 2025 年進一步鞏固,整體人權狀況每況愈下。香港政府持續以「國家安全」之名,推出或修訂多項法律,包括:新增六項罪行的《維護國家安全條例》附屬法例、授權當局廣泛存取私人資料的《保護關鍵基礎設施(電腦系統)條例》;修訂《監獄規則》,限制在囚人士接受律師探訪的權利等。
當局持續將《國安法》及相關法律武器化,並擴大適用範圍,其影響已由政治異見人士,擴展至社會整體,對表達、結社與集會自由造成更廣泛的限制。國際特赦組織的研究指出,在截至 2025 年 6 月被起訴的國安案件中,至少 85% 涉及合法行使表達自由權,不應被定罪。
2025 年,不僅在囚社運人士黃之鋒被加控「串謀勾結外國勢力」罪,《蘋果日報》創辦人黎智英被裁定「串謀勾結外國勢力」及「煽動」罪成,更有年輕人因在商場洗手間書寫標語,或為「香港議會」拍攝宣傳影片而被起訴「煽動」罪。在宏福苑火災後,當局亦迅速壓制問責的呼聲,以國安相關罪名拘捕提出建議的市民。
在囚人士權利方面,新修訂的《監獄規則》賦予懲教署廣泛權力,可基於含糊的「國家安全」理由限制探監及與律師會面的權利。國際特赦組織對數名前囚犯的訪談亦顯示,他們曾遭受身體暴力、長期單獨監禁、以及夏季極端高溫帶來的健康風險。
報告亦指出,香港的跨境鎮壓正持續升級。香港社運人士郭鳯儀的父親遭當局檢控,反映當局針對社運人士在海外從事倡議行動而採取報復措施。
在權利發展方面,LGBTI 人士的權利透過司法訴訟取得突破,包括法院確認同性伴侶的親權,及裁定跨性別人士可使用與性別認同相符的衞生設施。然而,《同性伴侶關係登記條例草案》遭立法會否決,同性伴侶關係仍未獲全面法律承認及保障。
在報告發佈之際,國際特赦組織香港海外分會總幹事陸志民表示:「在這個嚴峻的時刻,國際特赦組織透過不偏不倚的人權紀錄守護真相。在對抗香港當局『由治及興』敘事的同時,我們亦有系統性地揭示,一個漠視人權的國際秩序正在成形。」
「2025 年,香港政府推出及修訂多項『國家安全』相關法律,進一步擴建打壓人權與製造恐懼的制度性工具,廣泛限縮《公民權利和政治權利國際公約》及《基本法》所保障的表達、結社與集會自由。」
「我們再次呼籲,香港政府應停止以國安法律打壓自由,釋放所有僅因行使人權而被羈押的人士;並停止將長期審前羈押作為國安案件的預設做法,確保被拘押人士獲得人道且有尊嚴的對待。」
「在當今以國際人權標準,審視全球及香港的人權發展,國際特赦組織不僅希望與香港人一同守護一個尊重人權的社會願景,更呼籲在全球建立敢於發聲的聯盟,讓人權、法治及普世價值再次成為國際秩序的核心。」
國際特赦組織是一個全球運動，在150多個國家及地區有一千多萬人參與，致力於杜絕人權侵犯
