美國總統拜登、英國首相辛偉誠和澳洲總理阿爾巴尼斯早前確認三方軍事協議,旨在對抗中國在印太地區不斷上升的軍事實力,並公佈澳洲核動力潛艇建造協議細節,協議以這三個國家名字命名為「AUKUS」,加拿大被排除在外。《環球郵報(The Globe and Mail)》引述加拿大兩位政府消息人士報導,加拿大正尋求加入AUKUS,原因並非像澳洲般獲得核動力潛艇,而是參與協議的非核部分,此部分提供信息共享和密切合作,以加速尖端技術的發展,包括海底防禦能力、人工智能、量子技術和高超音速戰爭。
AUKUS於2021年9月首次公佈時,加拿大明顯缺席,這三個成員國是該國最親密盟友之一;與加拿大一樣,她們是「五眼聯盟」情報共享夥伴關係成員,國家安全專家擔心,國防開支落後的加拿大會被排除在新的「三眼」集團之外。
AUKUS最初是為了深化印太地區的外交、安全和防務合作,美國正與澳洲分享核推進技術,就像她與英國分享了逾半世紀一樣,結合英國潛艇設計和美國技術,為英國和澳洲建造新的核動力潛艇。
協議公佈後,加拿大總理杜魯多曾試圖淡化該國被排斥,「這是一項核潛艇交易,加拿大目前或短期內不會在市場上購買」。當時有分析指,加拿大被排除在外,表明盟友不認為加拿大有認真反抗中國的決心。「由於印太地區事態發展迅速,我們的合作夥伴正朝著明確方向前進。而加拿大,已發佈了其印太戰略,但問題是,雖然她有戰略,但實際上還沒決定想在印太地區實現什麼」,海軍戰略和美國國防政策專家、加拿大部隊學院教授Paul Mitchell表示,「加拿大的戰略是,尋求在與中國對抗和合作之間取得平衡」。
據估計,中國目前擁有12艘核動力潛艇,此前曾譴責AUKUS對印太地區和平的構成威脅。
《環球郵報》引述其中一位消息人士稱,AUKUS非核部分的信息共享方面意義重大,它有可能在「五眼聯盟」的三名成員之間,建立一個更緊密的共享圈。消息人士續指,加拿大正努力尋求加入AUKUS,並觀望現有的三個AUKUS成員,如何制定加拿大可能參與的條款。消息人士指,加拿大的竊聽和監視機構通信安全機構,已與其「五眼」盟友共享情報,並可能擴大這項工作。
卡爾頓大學(Carleton University)國際關係副教授、國家安全前分析師Stephanie Carvin,與渥太華大學公共與國際事務研究生院副教授Thomas Juneau,合作撰寫了一篇關於加拿大與AUKUS關係的報告,指如果說澳洲、美國和英國之間的核潛艇交易是「AUKUS 1.0」,那不斷擴大的技術合作就是「AUKUS 2.0」,而加拿大加入AUKUS 2.0是有意義的,「自1950年代以來,我們在太平洋地區就沒有強大的軍事存在,而中國則對北很感興趣;因此作為一個北極國家,這對加拿大來說確實有意義,尤其當我們正在研究對國防很重要的新海軍技術時」。
對於加拿大是否需要加入AUKUS,加拿大安全和國防界存在不同意見。持懷疑態度人士表示,這主要是澳洲獲得核推進技術的交易,不會限制「五眼」之間的任何情報共享或合作;但Stephanie Carvin認為,安全和國防界擔心三方協議有朝一日會取代現有的情報秩序,「我認為令人擔憂的是,這可能是影響五眼聯盟的趨勢開始」。
據《衛報》報導,新西蘭政府今年3月表示亦正討論加入AUKUS的非核部分,新西蘭國防部長Andrew Little當時表示,「我們有機會討論是否能夠,或希望參與其中,我們已表示願意探討這個可能性」。
新聞來源:環球郵報、衛報