最近香港政府向8名流亡人士發出懸紅通緝令，震驚國際社會，當中有兩名人士目前定居澳洲。，震驚國際社會，當中有兩名人士目前定居澳洲。這種跨境鎮壓的行為，令人不安的超越國土邊界的域外執法，是對人權、個人自由及國家主權的公然侵犯。
在外界看起來或許只是一種迫使異見人士噤聲的激進手段，加速香港成為一個專制社會，但此舉措亦促使我們深入探討他們背後真正的動機。這些民主倡議者大多數早已流亡海外兩至三年，他們過去反對中國壓制政策的國際倡議活動一向是公開進行； 更重要的是，他們早在發出懸紅之前，已經被港府通緝。那麽，為何突然決定向全世界宣告懸紅通緝他們呢？
答案可能跟在發出懸紅之前兩日的一件關鍵事件有關。7月1日，中國全國人大常委會通過『中華人民共和國對外關係法』，該法確立習近平對中國所有外交及國家安全事務的主導地位，也標誌着該國全球定位的重大改變。
港府在此期間發出通緝令，是試圖向外界表明它們堅定緊跟中央；通過懸紅通緝流亡人士，顯示「外國影響力」與及「勾結外國勢力」在香港，已經徹底不再存在。
一直以來，北京視香港為政權的致命弱點。數十年來，香港一直是民主精神及爭取普選的象徵，此地公民的堅毅從2019年反送中運動中表露無遺，兩百萬人走上街頭，強烈表達不滿。這場抗爭運動大大羞辱了習近平及中國共產黨，使他們將這場運動標籤為「顏色革命」，更着力去打壓異見者。
與此同時，香港民主倡議者的影響力亦超越了香港，在反送中運動期間，協力重塑國際關係及外交政策；其中一個最具標誌性的成就，就是成功推動美國國會，在2019年通過香港人權及民主法案。參眾兩院民主黨及共和黨通過立法，標誌着美中關係重大轉向，史無前例地授權美國政府，就今次壓制事件向香港及中國官員施以制裁。美國立法亦進一步激勵香港民主倡議者向全球民主國家推動通過類似法案，包括澳洲通過全球性的「馬格尼茲人權問責法」Magnitsky Act。
這當然令到北京感到忐忑不安，香港這些所謂的內部事務變為全球關注的問題，香港民主派人士施予的壓力，迫使北京要面對國際社會。
故此，北京之後一連串的立法及行動，亦不會令人感到意外。從2020年在香港實施「國安法」，2021年的「反外國制裁法」，再到2023年4月的「反間諜法」，以及最新的「對外關係法」； 習近平愈來愈明顯，對國際干預及制裁感到愈來愈不能忍受。上述法制既要令敢於發聲的異見國民噤聲，亦在經濟及軍事上向西方國家畫下紅線。
當仔細閱讀，中國「反間諜法第七條」意義含糊但針對性規定，「所有公民有維護國家安全、榮譽和利益的義務」。新的「對外關係法」第八條及「反間諜法」第十條規定，「任何組織和個人違反本法和有關法律，在對外交流合作中從事損害國家利益活動的，依法追究法律責任。」值得留意的是，這法律不僅針對外國，還擴展至居住在中國的所有人，而且清楚表明，任何人協助外國，違背北京利益的人，都要面對嚴重的法律後果。
新的法律賦予地方當局可以廣泛地行使權力，可以阻止任何涉嫌協助、教唆或煽動外國制裁，或被視為對北京及習近平不利的人物。在宣告懸紅通緝8名流亡人士後，香港國安警察帶走其中一名通緝人士的兩名家人問話。此行動正正符合其所敍述，一種株連式鎮壓，旨在孤立和恐嚇異見人士——這是中共在中國大陸一貫的打壓手法。
巧合的是，在宣告懸紅的翌日，中國宣佈限制出口鎵及鍺兩種礦物，這兩種礦物是製作電腦晶片的關鍵組件，聲稱目的是保護國家安全利益。這對全球供應鏈產生不利影響，正是中國提醒世界，它們會準備好對抗外國敵意和制裁，是不會打不還手的。中國很明白它們的最大優勢是其經濟力量、監控能力及跨境鎮壓。
對於中國有增無減的防衞力量，國際社會必須團結一致支持這些香港的民主倡議者，確保他們的安全，及繼續堅持自由民主價值。最重要的是，像澳洲、美國及英國這些國家應該為中國「戰狼外交」及不斷拓展的勢力做好準備。當我們見證着中國破壞性行為不斷伸延，挑戰全球的新興力量，國際社會的協調及給予有力堅定回應是必要的。
撰文：張崑陽（約翰霍普金斯大學訪問學人，及前香港民主運動領袖）
原文：The disturbing evolution of China’s foreign policy, by Sunny Cheung, Australia Strategic Policy Institute
https://www.aspistrategist.org.au/the-disturbing-evolution-of-chinas-foreign-policy/
