- 歐盟委員會於周二公佈了首個《歐洲國防工業戰略》,首次就加強歐盟國防工業能力提出了長期願景
- 戰略中明確提出,希望在2030年,歐製軍備將佔到歐盟軍備採購預算的一半,而到2035年,將此比率提升至60%
- 歐盟委員會又表示,儘管烏克蘭不是歐盟成員國,但它希望盡可能將烏克蘭納入其新計畫之中
歐盟委員會於周二(3月5日)公佈了歐盟首個《歐洲國防工業戰略》,首次就加強歐盟國防工業能力提出了長期願景,其中提出了希望在2030年,歐製軍備將佔到歐盟軍備採購預算的一半。
據歐盟委員會發佈的新聞公報表示,因應俄羅斯全面入侵烏克蘭,導致歐洲面對高強度戰爭風險的重臨,歐盟需要有清晰、長遠的願景去提升歐洲國防工業應對大規模戰爭的能力和準備。因此歐盟首次發佈了《歐洲國防工業戰略》的文件,以推動相關政策的落實。
該戰略概述了歐洲國防技術與工業當前面臨的挑戰,並確定了未來的發展方向。戰略明確了歐洲要推動國防自主,其所列三個主要目標包括:穩步推進歐洲國防採購本土化進程,到2030年,50%的歐盟軍備採購預算將用於採購歐盟區內製造的武器軍備,並在2035年將此比率提升至60%;到2030年,歐盟成員國間的國防貿易額至少佔歐盟國防市場總額的35%;以及到2030年,40%的軍備採購要以歐盟成員國間的協同合作方式進行。
負責數碼及資訊政策的歐盟委員會執行副主席瑪格瑞特.維斯塔格(Margrethe Vestager)對此表示,歐洲安全局勢發生了根本性改變,成員國們激增的國防預算應用於「共同投資,並且投資在歐洲」,使歐洲可以從危機應對模式轉向結構性防禦預備模式。歐盟內部市場專員蒂埃里.布雷東(Thierry Breton)亦表示,歐洲必須盡快加強國防技術與工業基礎能力,以提高國防工業的產量和生產速度。
在戰略公佈的同時,歐盟委員會亦就此提出了《歐洲國防工業計畫》的立法草案以及確保國防產品能夠及時供應的措施架構。根據該計劃,歐盟將在2025至2027年動用15億歐元預算,以增強歐洲國防技術與工業基礎的競爭力。而不管是《歐洲國防工業戰略》和《歐洲國防工業計畫》,兩份文件除了歐盟本身外,均明確將北約和烏克蘭列為「關鍵盟友」與合作對象。歐盟委員會表示,儘管烏克蘭不是歐盟成員國,但它希望盡可能將烏克蘭納入其新計畫之中。
據路透社引述歐盟數據報道,由俄烏開戰到去年6月,歐盟國家在軍事裝備上的支出超過1000億歐元,不過80%的資金是用於採購歐盟以外製造的產品,而單單是美國就佔了超過六成的份額。戰略中明確希望將歐洲國防採購預算的五至六成用於歐製產品,有分析就認為,這是由於目前美國政局的巨大不確定性,使得歐洲希望在防務上減低對美國和美製武器的依賴。事實上,在美國前總統特朗普任內,法國總統馬克龍就一再提出要組建一支歐洲軍隊,以實現歐洲國防自主。而當前不少歐洲政界人士亦擔心,一旦對俄立場曖昧的特朗普重返白宮,將對援助烏克蘭抗俄及歐洲防務產生負面影響。
不過,亦有意見認為,歐洲推動國防自主和整合存在一定難度,因為計劃需要得到歐盟所有成員國支持,而歐洲國防整合勢必意味着成員國需要讓出一定的國防決策權。根據過往經驗,歐盟成員國對讓出國防權力有一定抵觸。
新聞來源:路透社、綜合報道