香港立法會周四(6日)三讀通過《2023年區議會修訂條例草案》,出席的89名議員當中,88票贊成,無人反對或棄權。經修訂後,來屆區議會將恢復委任制,委任議席共179個,直選議席由452個減至88個, 176席由三個地區委員會成員產生,三個地區委員會成員本身由政府委任,另設27個當然議員。新制亦規定區議會主席由18區民政專員擔任。
民政及青年事務局長麥美娟見記者時表示,民青局及民政事務總署正制定行政指引,包括區議員履職監察指引,列明區議員應有表現、行為準則,及負面行為清單,預期將於今年年底至明年年初之前,按照法律要求讓區議員知悉指引及向公眾公佈。
麥美娟早前接受傳媒訪問時透露,區議員履職監察制度將授權當局調查行為表現不符合公眾期望的區議員,並根據嚴重程度處以合適的懲處,罰則包括警告、罰款和暫停職務等。
立法會二讀辯論期間,大部分議員發言支持修訂草案。新民黨葉劉淑儀表示, 80年代港英政府推出的地方行政建議,令區議會越來越政治化及激進。葉劉淑儀形容以往取消委任制是很大損失,委任制可以擴闊區議員成員光譜,例如委任專業人員加入議會,提升議政水平,以防有西方傳媒或政客「有機可乘」批評改制令議會單一化。
她指,根據過往經驗,顯示「一人一票」西式選舉未必適合香港,甚至是失敗的,但選舉是好的經驗,候選人要直接面對市民;葉劉淑儀又稱,透過委任將來選區選民人數可達「十萬、八萬」,「其實未來區議員所謂的民意授權,已經等於一個英國國會議員」,「我哋立法會議員的民意授權係遠遠多過英國的國會議員。」
行政長官李家超發聲明,歡迎立法會通過調理草案,形容這是香港特別行政區完善地區治理的一個重要里程碑。
李家超提到,現屆區議會自2020年起,大量區議員作出違反區議會職能的行為,破壞會議進行,「粗暴地做出不符區議會作為地區諮詢組織職能的事情」,故政府必須在制度上堵塞漏洞,「把反中亂港分子完全排除於區議會之外」從根本完善地區治理架構,增強地區治理效能。
李家超又感謝立法會在兩個月內高效完成審議並通過條例草案,立法會對條例草案的認真審議,「充分彰顯經完善特區選舉制度下的產生的立法會高效專業」,對於立法會全票通過《條例草案》,「我和我的團隊深感鼓舞。」
中聯辦對通過修例表示歡迎,強調香港特區重塑區議會制度,回歸基本法原意,體現「愛國者治港」原則,對於提升地區治理效能、完善香港特區治理體系具有重要意義。
棱角編輯部