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反對超級大使館計劃|皇家鑄幣廠居民正式啟動司法覆核程序

英國政府在就安全風險引發討論後,正式批准在倫敦興建大型中國使館的計劃。居於皇家鑄幣廠(Royal Mint Court)一帶的居民,周四(5日)晚去信政府法律部門,發出訴訟前書(pre-application letter),列出五項法律理據,要求法院覆核政府批出規劃許可的合法性。
訴訟前書指出,政府在公開研訊期間未有披露關鍵安全評估文件,構成程序不公;批准決定亦受「不相關考慮因素」影響,包括中英整體關係及英方希望獲北京批准翻新駐華使館的外交考量。居民組織正尋求披露政府與中方之間往來的相關文件。

「對中政策跨國議會聯盟」(Inter-Parliamentary Alliance on China, IPAC)創辦人裴倫德(Luke de Pulford)在社交媒體 X (前身Twitter)發文稱,案件已正式進入司法覆核程序。訴訟前書由皇家鑄幣廠居民協會(Royal Mint Court Residents Association)發出,在資深法律團隊支持下提出充分理據。

中國政府於 2018 年購入前皇家鑄幣法院佔地約 5.4 英畝的地皮,計劃興建其在歐洲規模最大的外交使團。交易同時包括該地段邊緣四幢住宅大廈內約 100 個單位的永久業權(freehold),雖不在使館擬建圍界之內,但土地業權屬中方所有。部分居民一直公開反對有關計劃,憂慮中方可能監控其住所,亦擔心未來可能面臨清拆或建造保安圍牆。

該使館規劃爭議已持續多年。2022 年,倫敦塔村(Tower Hamlets)區議會以國家安全為由,否決中方最初提交的規劃申請。2024 年 10 月,時任房屋大臣韋雅蘭(Angela Rayner)介入,將規劃決定收回中央政府處理,並展開地方公開研訊。經數月商討後,現任房屋大臣李世勳(Steve Reed)終於上月批准有關計劃。

居民組織至今已透過眾籌籌得近 20.2 萬英鎊,以支持申請司法覆核的法律開支,多個關注組織亦警告,擬建使館可能構成間諜風險,因鄰近有通往倫敦金融城的重要數據電纜。

英國房屋、社區及地方政府部,以及中國駐倫敦使館,暫未就事件回應查詢。

皇家鑄幣廠居民協會司庫 Mark Nygate 上月在記者會上宣布,就大使館審批決定出司法覆核,已委聘專攻城市規劃法的班納勳爵(Lord Banner KC)負責覆核。

司法覆核理據(Locus)將圍繞時任英國外相約翰遜(Boris Johnson)任內向中方發出的外交節略(note verbale)。居民一方指出,皇家鑄幣廠僅會在取得規劃許可後,才可正式指定為外交用地,但政府在作出相關決定時,可能已存在預設立場(predetermination)。居民指,北京方面早於2018年已透過外交節略表態,質疑政府其後的決策是否已受該節略影響。

此外,居民亦指出,政府早前曾就有關事項向相關部長提交意見,但相關文件內容及對決策過程的影響,未有充分向公眾披露。他們同時質疑,當局在處理申請時,未有事先通知持份者北京方面曾提交外交節略,可能構成程序不公(procedural prejudice),影響公眾就計劃作出知情回應的權利。

棱角編輯部

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