「由治及興」之後的香港，原以為已經沒什麼值得驚訝的事，但我錯了。這次，特區政府快刀斬亂麻，聲稱以「先訂立，後審議」的方式，通過「国安附屬條例」，由宣布制訂條例到刊憲生效，全程花不到48小時。立法速度之快，不是絕後也是空前吧。
條例立得快，是否一定有古怪呢？我不敢妄下斷言。官方說法是，現在替「維護国家安全條例」（即第23條立法）訂立附屬法例，是為了方便国安公署履行職責。「保安局」局長鄧炳強則以「國際形勢嚴峻，風雲色變」為由，力證其迫切性。
附屬條例有何妙用呢？除了將国安公署履行職務的場所劃為「禁地」外，最值得留意的地方，我認為包括以下兩項：（1）「北京中央駐港維護国家安全公署」在港辦理国安案件時，香港公務員必須提供協助及一切便利；（2）任何人不得獲取、管有或披露有關公署調查工作的資料，違者最高可處罰款50萬及監禁7年。
光看法例條文的字面意思，本來我也覺得沒什麼大不了，直至看到行政會議成員湯家驊大律師這兩天的訪問，我才茅塞頓開。湯大狀點出了附屬條例的兩大重點：
（1）內地法院有權在港傳召任何人
《香港電台》引述湯家驊：「湯家驊舉例說假如不幸發生《香港國安法》第55條的情況，香港法庭無能力審訊個別案件，內地要傳召某人或要求提交文件，但某人身處香港，或會持有『管不到我』的心態。香港便需要相關法例，有條文清楚講明內地法庭的指令在香港具有法律效力，需要遵守，違反內地法庭指令等同違反香港法庭，要列明範圍及懲處等。」
(2) 禁止披露移交內地審判案件
《獨立媒體》報道：「至於披露國安公署調查屬犯罪行為，湯家驊指與廉署案件和競爭法均有同樣條文，調查屬敏感消息不能隨便洩漏（⋯⋯）他同時強調披露的範圍是有關55條移交內地審判的案件，只有極少數情況才會出現，他指黎智英案已經『最接近』，不過該案已經審訊完畢，『點可以引用55條呢？』他稱『目前放眼睇，無任何個案接近55條情況』。」
乍看之下，(1）的內容，不禁令我想起2019年把香港弄得天翻地覆的「送中條例」。當然，按照字面解讀，這次條例適用的範圍只限於「国安罪行」；按常理，偵查一般商業或刑事案件應該不屬於国安公署的工作。
但加上（2）的「禁止披露偵查」條款，公眾對涉及「国安法第55條」（即送中審訊）的案件便一無所知，更遑論質疑當局是否越權。何謂「国安罪」，完全由国安部門說了算。套用鄧炳強的口吻，其「奧妙之處」在於，你無從得知誰被「送中」，亦不知什麼案件需移交內地審訊。
以長和出售海外港口為例，起初大眾都抱着開玩笑的心態，說「有種就用国安法」，言下之意，是認為這種海外商業交易與「国安法」風馬牛不相及，港府亦不敢輕舉妄動。殊不知風波持續兩個月，笑話已漸成現實。5月12日，大公報引述香港大學法律學院副長院趙雲說，特區政府可援引「国安法」第7條，審查交易是否「配合外國勢力危害國家安全」。
如果港府真的這樣做，勢必觸發全球投資者恐慌，恆指分分鐘被「攬炒」，跟長和玉石俱焚。然而根據現行附屬條例，国安公署即使調查長和，甚至將案件移交內地審訊，只要公署不公開，任何人皆須噤聲。政府既有此一着，難怪附屬條例生效之日，長和也在深夜發聲明，指「交易絕不可能在任何不合法或不合規的情況下進行」。
那麼，此附屬條例是否為長和度身訂造呢？官方答案自然是「不」。但無論如何，我仍衷心感謝湯家驊大律師，為大眾釐清立法重點與脈絡。這次我對他的高見完全沒有異議，唯獨不知，他是否已洩漏「国家機密」？
相關文章：
「反駁隊長」原來反駁自己
2024-2-3
https://www.patreon.com/posts/fan-bo-dui-chang-97763519
湯家驊一句話洩漏了国家機密
2022-12-4
https://www.patreon.com/posts/75479412
圖/ 有線新聞Facebook
______________________
