國際信貸評級機構穆迪將中國的主權信貸評級展望由「穩定」降至「負面」，主要是憂慮當局以財政刺激，支持地方政府和國營企業，將對經濟前景構成下行風險。今年前11個月，中國地方政府發行債券總額達人民幣9.14兆人民幣，其中一半用於償還債務。整體發債金額不但創下同期新高，更超過去年全年的發債規模。
穆迪最新發表報告，維持中國主權債務信貸評級為「A1」，評級展望則從穩定降至負面，意味穆迪未來將考慮將中國信貸評級下調。中國財政部在網站上回應稱，對穆迪最新行動感到失望，並指在全球經濟復甦勢頭不穩、動能減弱的背景下，中國宏觀經濟持續恢復向好，第三季以來內生動力不斷增強，預計第四季中國經濟將維持回升向好，中國仍是世界經濟穩定成長的重要引擎。
根據中國公開發債數據，今年前11個月，中國地方政府發行債券總計約人民幣9.14兆人民幣，遠遠超過去年全年約7.4兆人民幣的發債規模。進一步分析今年發行的地方債，其中再融資債券規模約4.59兆元，年增約82%，新增債券4.55兆元，年減約4%。
數據顯示今年中國地方政府發債速度大幅增加，主要是由於「再融資債券」規模大增，而再融資債券規模增加的原因有兩個，其一是今年地方政府到期債券本金預計達3.6兆人民幣左右，而地方財政壓力仍大，需要擴大再融資債券發行規模，借新還舊，緩解地方償債壓力；另一個原因則是為了防範地方政府債務風險，中國財政部允許地方政府發行特殊再融資債券，藉此延長債券贖回的期限，降低財政風險。
今年10月份以來，貴州、天津、雲南、湖南、內蒙古、遼寧、吉林、重慶、廣西、安徽等20多個省市，累計發行特殊再融資債券超過1.3兆元，而去年地方發行特殊債規模僅2千億元。然而隨著地方政府債券發行規模創新高，地方政府的債務餘額也明顯成長。報導引述財政部資料顯示，截至2023年10月底，全中國地方政府債務餘額約40.1兆人民幣，是地方政府債務餘額首次突破40兆人民幣大關，而在2019年之前，地方政府債務餘額還不到20兆人民幣。
分析指，從疫情以來，地方政府債務規模快速成長，與疫情期間中國加大財政擴張力道、大幅增加地方舉債規模有關，然而，目前地方政府債務餘額仍在中國全國人大批准的42.2兆人民幣以下，代表地方政府債務風險總體安全可控。
新聞來源：第一財經、中央社
