香港基金會自由委員會（Committee for Freedom in Hong Kong Foundation，CFHK）發表新報告，揭示中國以粵港澳大灣區貿易「機遇」為跳版，再次利用香港次主權，聯繫美國加州灣區（Bay Area），圖繞過美國聯邦政府，影響地方政策。
報告強調，美國地方官員需認識到，香港現今角色與北京的國家策略密切相關，即中國通過經濟發展和氣候變化等議題尋求合作，但同時壓制對台灣及香港人權、民主、以至《國安法》等議題討論。
CFHK策略及政策顧問 Shannon Van Sant 建議，美方應支持《香港經貿辦認證法案》，關閉香港經濟貿易辦事處（HKETO）、提高地方層面外交活動的透明度、加強外訪和禮物規範的立法，以及為地方官員提供反情報培訓，以保護美國國家安全及民主價值。
她亦強調，跟香港官員對話時需堅守原則，關注香港人權狀況，提及近兩千名政治犯，以及在美港人面對的跨境鎮壓。
利用香港次主權外交 拓美國市場
中美兩國近年因貿易及人權問題關係緊張，貿易協議框架兩星期前才達成。
報告提出，中國通過香港推動「灣區對灣區倡議 Bay Area Initiative」，借用香港的次主權外交能力，圖與美國州及地方官員間，推動更直接及緊密的聯繫。
去年五月，三藩市的灣區委員會（Bay Area Council）與財政司司長陳茂波一同出席在美國加州柏克萊市（Berkeley）舉行的「中美灣區對話」 和「中美地方氣候行動高級別活動」。
參與代表團亦包括廣東省省長王偉中率領的廣東省代表團，中國人民對外友好協會會長楊萬明、美國加州州長紐森和多位加州高層官員。
其中，商務及經濟發展局局長丘應樺再次提及香港可擔當 「超級聯繫人」和「超級增值人」，協助內地企業走出去；而陳茂波則指，香港可協助中國推進電動車普及，以及推動綠色金融和綠色科技等。
報告指，雙方對當日47名參與民主派初選人士定罪隻字不提，凸顯中共僅打算利用香港的次主權外交，塑造有利於其統治形象的敘事。
資訊：甚麼是次主權？
根據《基本法》第 13、14 及 151 條，香港在國防及外交以外，於經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅遊、文化、體育等領域，可以「中國香港」的名義，單獨地同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係，簽訂和履行有關協議。
在國際關係定位而言，香港擁有「次主權」（sub-sovereignty）身份；而在外交上，中央政府明顯借用香港作為其第二軌道（Track-II Engagements）的非官式，甚至官式交流，去推動符合北京的議程。
香港大學哲學系助理教授、港大當代中國與世界研究中心研究員黃裕舜（Brian Wong）上月在《中美聚焦》網站撰文，明言香港要成為中美之間非官式關係的橋頭堡，加強特別是州、市，以至地方政府間的文化、藝術，環境議題的交流。
《中美聚焦》是由前特首董建華成立的中美交流基金會出版的網站，基金會被視為中國的統一戰線機構之一。
港大當代中國與世界研究中心在 2023 年 12 月成立，稱促進五個關鍵領域的研究，包括特別是中美關係的地緣政治格局的變化。
香港經貿辦事處正是一例，其以經濟貿易為名，駐外員工均享有外交特權和豁免權。近年經貿辦多次變身「大外宣」工具，《棱角》曾調查發現，自2019年起，港府多個海外經貿辦多次去信外國媒體，「澄清」外媒有關香港的「失實」報導。
去年，倫敦經貿辦更捲入間諜案，行政經理袁松彪被指涉嫌協助香港情報部門搜集情報，違反英國國家安全法及境外干預。
過去，香港的「次主權」身份曾是北京禁語。
2010年，菲律賓發生槍手挾持康泰旅行團人質事件，時任香港特首曾蔭權曾致電菲國總統阿奎諾三世，但對方沒有接聽。
當時學者沈旭暉提出，香港擁有「國家賦予其領土在個別範疇有主權能量」，即「次主權」（sub-sovereignty），特首致電菲總統是捍衛一國兩制的尊嚴，及後他被親北京人士大張撻伐。
（編按：沈旭暉《明報》原文業已散軼，僅可提供網上尋得版本。）
大灣區削港自治權
中國國家主席習近平上台後，一直推動「中華民族偉大復興」。
大灣區計劃於 2017 年正式啟動，旨在通過政治、經濟和文化整合，將香港納入中國大陸，以作為「一帶一路」倡議的橋頭堡，連接中國內地與全球其他灣區：如三藩市、紐約、溫哥華和鹿特丹等。
報告認為，此舉實際是削弱香港的獨特文化身份與民主訴求，同時借香港去規避美國對高科技產品輸出限制，意圖建設媲美矽谷的科技創新中心，同時促進軍民融合（military-civil fusion）戰略。
棱角編輯部
