政府正計劃根據《維護國家安全條例》訂立附屬法例，規定若某宗刑事案件獲行政長官發出證明書、確認涉及國家安全，相關罪行及交替罪行將一併按危害國安罪行處理。
行政長官李家超周二（9日）表示，有關機制涉及大量敏感資料及國安相關判斷，因此只有行政長官具備全面審閱條件，並由其作出相關決定，屬合適安排。
他提到，「尤其涉及一些間諜活動，很多涉及危害國家安全的圖謀都是『國家級的高手』，所以很多資料只有行政長官才能審閱，亦因如此，行政長官行使法律權力發出證明書是適當的，兼且掌握所需資料，而這些資料是敏感的，未必一定可以在公開場合透露。」
對於會否令外界認為權力更集中於行政長官，李家超回應指，修例目的在於令法律條文更清晰，特別是釐清《維護國家安全條例》第7(d)條中「其他危害國家安全罪行」的概念，使其「更加清晰（make it clear, make it much much clearer）」，以減少日後爭議。
他強調，修訂並無擴大罪行範圍，亦沒有增加罰則或新增權力。
黎恩灝：憂更多案件被納入國安框架
喬治城大學亞洲法律中心高級研究員黎恩灝向《棱角》表示，今次附屬法例某程度上與律政司司長早前指不會「泛國安化」的說法相矛盾。他表示，法例進一步制度化行政長官發出國安證明書的權力，令原本不屬國安案件的罪行，亦可能因行政長官的判斷而被納入國安框架處理，並涉及指定法官、保釋及羈留等安排。
黎恩灝稱，在現行制度下，行政長官行使有關權力缺乏有效制衡機制，憂慮做法會進一步削弱香港原有的法治原則及權力制衡精神。
他又表示，相信修例與近月本港部分具爭議性的公共事件有關，例如宏福苑火警後的聽證及居民不滿等。按照新安排，行政長官將有更大空間透過發出國安證明書，將原本涉及民生、私有產權或公眾權益的爭議納入國安範疇處理。此舉一方面可能增加市民就個人安全、財產或權益問題發聲及維權的風險，另一方面亦可能擴大國安機制介入其他刑事案件的空間，例如洗黑錢或商業詐騙案件等。他指出，在部分威權國家，相關罪名曾被用作打壓異議人士。
許穎婷：不排除立法與周天行事件有關
香港自由委員會基金會（CFHK）政策及倡議專員許穎婷在政府訂立國安附屬法例前一日（7日），在社交媒體指政府有可能進一步收緊《港區國安法》，或打算訂立新例去控制政府內部的吹哨行為。
她在周一（8日）向本台表示，不欲揣測今次修訂的直接原因，但認為不排除與周天行事件有關。她稱，相信當局仍有其他未公開措施，而修訂反映政府憂慮再有公職人員向外披露內部資訊。
許穎婷早前在社交媒體引述消息發文，稱香港刑事檢控專員周天行，與下屬陳穎琛涉嫌以處理國安案件為名，於情人節等日子到金鐘美利酒店「開房」討論案情，並向檢控科成員施壓要求向陳穎琛給予高分。
憂宏福苑義工行動被視為國安案件
許穎婷認為，新安排令更多行為或事件有機會被界定為涉及國家安全，無論是周天行事件、宏福苑火警後引起的爭議，抑或涉及揭露政府不當施政及貪污指控的事件，都可能被納入國安框架處理。她憂慮，一旦被認定涉及國家安全，當局可動用國安案件相關程序及措施介入。
她舉例稱，若類似宏福苑火警後的義工行動被指涉及非法集結，其後再被認定與國家安全有關，案件便可能按國安案件方式處理，包括適用相關司法程序安排。
她又認為，有關安排亦可能影響企業營運環境。若企業的商業決定被指涉及國家安全，政府或可藉此施加壓力，削弱香港一向標榜的自由市場原則。
國際特赦：新法損害公平審訊權利
國際特赦組織香港海外分會發言人邵嵐周二表示，香港國安法律已造成嚴重人權影響，認為相關法例早應廢除，惟當局持續擴大國安法律權力，令人憂慮。
邵嵐指出，新附屬法例明確賦予行政長官將刑事案件列為「國家安全案件」的權力，反映政府有意進一步運用國安機制，並可能影響被告在調查、保釋、審訊及釋放等各階段的權利。
她表示，國際特赦一直關注國安案件的公平審訊權利問題，包括指定法官制度、不設陪審團安排、收緊保釋門檻及拒絕提前釋放等措施。她認為，新法或進一步擴大當局以國家安全名義處理案件的空間，並對批評政府的人士產生寒蟬效應。
棱角編輯部
