內閣辦公室（Cabinet Office）由 1989 年 5 月，到 1991 年 11 月的「香港應變計劃小組」（Official Group on Contingency Planning for Hong Kong）討論及記錄，最後 1991 年的部分未有解密。
時間去到 1990 年，縱然英國有應變方案，最終沒有執行，甚至開始討論限制 BDTC 或 BN(O) 衝關留英，到底這年發生何事？
解密檔案 CAB 164 / 2024 及 CAB 164 / 2025，載有英方「香港應變計劃小組」1990 年的文件，清晰見到政策在當年 10 月轉向，由「大逃港」改成「坐飛機抵英激增」。
至年底，政府更開始研究，是否需要以簽證以限制抵英人數，只限合資格者入境。
明日《棱角》將刊出，英國與中方在七月時就「玫瑰園計劃」及「居英權計劃」討論，或致英國縮減應變計劃規模。
英方讓步中方以通過《基本法》
翻查其他英國外交部及內閣辦公室解密檔案，可以見到英國在八九六四事件後，一直意欲推進民主化進程，以至推動《香港人權法案》，「居英權計劃」等，以穩定香港人對前途信心。（CAB 128/94, TNA. 以及 FCO 40/3124-3132, FCO 40/3144, FCO 40/3147, FCO 40/3156-3158, FCO 40/3160.）
這些舉措，均遭中國認為是意圖將香港前途問題帶到國際層面，而非僅限於中英雙方。
中方關心的是，英國在香港搞民主化，是為將香港變成顛覆中國基地，而「居英權計劃」也是為回歸後施加影響力而設。
英方最終在不同層面讓步，成功在 1990 年 2 月就立法會「直通車」通成協議，4 月人大常委會通過《基本法》草案。
轉捩點：中國局勢趨穩 未有逃港潮
1990 年 2 月至 6 月時，三級應變撤離港人方案仍在討論中，聚焦研究航機載量、機場接送安排、以及參考烏干達安置委員會的架構，擬定一旦發生紅色情境時，英國要如何安排。
交通部當時考慮，如港人信心崩潰，每星期或有 3,000 港人乘坐商業航班抵英，每月有 12,000 人申請政治庇護 。
5 月時，外交部甚至研究「國際安全網 International Safety Net」，由國際盟友提供臨時庇護，以至永久居留予香港人。
但時任港督衛奕信與外交部在 6 月時的評估，指香港及中國局勢漸趨穩定，中英聯絡小組已經就立法會「直通車」有所安排，《香港人權法案》可望獲通過；政界組黨準備「九一直選」，商界信心恢復中，未必再有大型離港潮。
英國政府的內部評估亦認為，中國不會強制封鎖邊界，令撤離計劃跌入紅色情境，否則是直接破壞《中英聯合聲明》，失信於國際，估算中國不會冒此政治風險。
自此，英國政府的大方向，改成向中國施壓，務求增強港人信心留港，但依舊會做好準備，避免一旦發生大事件時，香港人仍會逃向英國。
方案改為應變「飛機抵英急增」
當時的入境監察留意到，每星期僅有數百到一千持 BDTC 或 BN(O) 的香港人抵英，遠低於政府預算，亦沒有明顯增長。
內政部移民與國籍局的高級公務員 Viviene Dews 在 7 月 9 日時，首次提出在難民政策文件上，提出要考慮 1997 年後，或會有 BDTC／ BN(O) 持有人抵英申請庇護，需要推出入境簽證政策，阻止他們可以容易登機抵英，再用方法申請居留。
英國政府不是首次考慮以入境簽證阻止 BN(O) 港人抵英。1985 年《1985年香港法》(Hong Kong Act 1985, British Enactment）的白皮書討論中，早已提及可以因應政局時勢而收緊簽證，以限制港人到英國。
最終在 7 月起，整個應變撤離計劃縮減至僅預算最多五萬人抵英， 10 月由應對「乘坐商業航班抵英激增 Large Upsurge in Arrivals from Hong Kong by Commercial Carrier」一項，正式取代「大逃港 Mass Exodus」。
【英國解密檔案 | 英國 1989 秘密擬定香港末日計劃 最嚴峻或撤走百萬港人】
https://points-media.com/f8eo【英國解密檔案 | 撤離港人計劃未有實行 僅應變「飛機抵英急增」】
https://points-media.com/mb48
【英國解密檔案 | 中國疑英國圖謀 英或為玫瑰園 縮末日計劃】
https://points-media.com/h5ft
棱角編輯部
