一份研究報告分析,香港立法會自 2021 年落實改組為「愛國者治港」,排拒民主派參與後,其制度的透明度及問責被系統性侵蝕,難以再如以往監察政府,特別是不為大埔宏福苑造成 160 死的世紀大火設立獨立調查委員會,亦解散制裁事宜小組委員會,將令香港營商環境構成負面影響,慢慢與中國大陸類同。
中國戰略風險研究所(CSRI)題為「香港立法會問責與透明度之式微:『民主核心』變遷對經濟格局的影響 The Declining Accountability and Transparency of Hong Kong’s Legislative Council: how the ‘Heart of Democracy’ impacts the Business Environment」研究報告,引用數位前立法會議員、倡議者及公開資料分析,認為即使政府出盡誘因鼓勵投票,甚至指導商界領袖去「谷票」,投票率仍是第二新低。
而半數候選人均為中國人大或政協代表,至少三分一為中國國企的董事或顧問,突顯北京在立法會的影響力,但卻無法處理民生及國際政治問題,令市民及商界有所保留。
多位前泛民立法會議員均強調,現時立法會透明度及問責比以往更形惡劣,前資訊科技界議員莫乃光直指原因是制度,而曾審議 2003 年《廿三條》立法的新界西李永達,則指 2024年的廿三條立法程序跟 2003 年相比,「毫不理性,有如笑話」。社福界張超雄則明言,立法會申訴制度曾助市民爭權益,現今已失效,甚至連相對「為民請命」的選委會界別議員江玉歡都被政府批評,無法連任。
報告撰寫人華穆清(Anouk Wear)指出,政府決意在大埔大火後舉行立法會選舉,而立法會卻沒有設立獨立調查委員會,就導致 160 人死亡的世界大火追究任何責任,以至解散「研究在香港實施聯合國安全理事會就制裁事宜所作決議的小組委員會」,容許香港淪為俄羅斯的避規制裁跳板及樞紐。立法會問責制與透明度的衰退,已引發一系列實質的負面後果。」
該報告建議外國政府與企業,應鑑於立法會獨立性及民主問責制的削弱,調整其對香港的策略。具體行動包括更新商業指引,使其日益與中國內地看齊,並在政府定期報告及高層外交接觸中,持續監察並表達對立法會透明度與問責制下降的關注。
報告亦建議擴大對香港親民主派學者、記者及公民社會的資助,以及將香港視為等同於中國內地城市,以進行商業風險評估和營運安全措施。
棱角編輯部







