中共為期 4 日 的第二十屆四中全會 23 日（周四）在北京落幕，是次關注點除了被習近平清洗的 9 名解放軍高層遭黨籍軍籍外，並通過了「十五五」國民經濟和社會發展規劃的《建議》，當中提到要大幅提高科技「自立自強」水準，到 2035 年實現在經濟、科技、國防實力、綜合國力和國際影響力，而人均國內生產總值則達到中等發達國家水平。
「十五五」是指中國第 15 個 5 年規劃，即從 2026 年至 2030 年實施的規劃綱要，「四中全會」今次將規劃拉長到預算 2035 目標。《棱角》根據四中全會公報，向讀者分析中共政策由何改變。
1. 更集中科技自立自強、原始創新，依賴出口支持增長
公報提到要加快高水平科技自立自強，「引領發展新質生產力」，「提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力」，強調「搶佔科技發展制高點」，並將創新和產業創新深度融合；這與 5 年前的十九屆五中全會相比更集中於科技創新，從國家發展的「戰略支撐」躍升至「引領」地位。
黨媒《光明日報》早在今年 4 月曾發表文章，解釋「高水平科技自立自強」的系統觀念，當中提到「推動內外聯通，處理好自立自強與開放合作的關系，為實現高水平科技自立自強提供良好環境⋯實現與國際創新要素合作共享與優勢互補，營造具有全球競爭力的開放創新生態」。
不過，《彭博》則提到，這次的 5 年規劃初步大綱是在新一輪中美貿易談判前發布，適逢美國指責中國利用不公平手段壟斷電動車等先進製造業，並過度出口；公報內容大致暗示中國將繼續依賴工業生產和出口來推動成長，而這種模式很可能仍將是地緣政治摩擦的根源。
Pantheon Macroeconomics 首席中國經濟學家 Duncan Wrigley 亦認為，公報反映中國加倍投入以先進製造業為「骨幹」的增長模式，繼續依賴外部需求來支持增長，而國內需求可能仍將疲軟。
2. 再次重申推動統一
就統一的議題上，公報重申「要堅持並加強黨中央集中統一領導，推動社會主義民主法治建設⋯促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關係和平發展、推動祖國統一大業，推動建構人類命運共同體」。
公報發布之前，《路透社》引述台方的匿名官員消息，擔心金門被納入中共「十五五」的經濟規劃。雖然公報對比去年 7 月的三中全會公報所提到「堅決維護國家安全和社會穩定⋯繼續推進港澳工作和對台工作」，今次隻字未提及台灣，不過，上周日（19 日）中共總書記習近平祝賀新當選國民黨主席的鄭麗文時，賀電則明確提到「期望兩黨堅持共同政治基礎，團結廣大台灣同胞，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，深化交流合作，促進共同發展，推進國家統一」。
3. 擴大對外開放，維護多邊貿易，強調「高品質發展」
公報提到，「十五五」的發展「於戰略機會與風險挑戰並存、不確定難預料因素增加」。這對比十九屆五中全會時所述「十四五」的「機遇期」，更著重經濟發展，多於宣揚「中國特色社會主義偉大旗幟」、「深化改革開放」、強化國內市場等。
取而代之，公報提到要擴大對外開發，維護多邊貿易體系，「拓展國際循環，以開放促進發展⋯推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間」，以及「高品質共建『一帶一路』」。
另外，是次公報較十九屆五中全會時更強調「高品質發展」，滲入經濟發展、軍事國防，乃至民生等方面，並以「高品質發展」為主題，「以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長⋯全體人民共同富裕邁出堅實步伐」。
4. 對內求穩：穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤
正如上述《彭博》分析，中國國內經濟疲弱，對內「求穩」，亦是公報提到未來 5 年的發展目標。公報指根據當前形勢和任務，「要繼續精準落實黨中央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤⋯宏觀政策要持續發力、適時加力，落實企業幫扶政策，深入實施提振消費專案行動，積極穩健化解地方政府債務風險」。
公報還特別強調在對內民生方面「要切實抓好民生保障，多管道挖掘潛力，加強穩崗促就業工作，促進重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度⋯解決好人民群眾急難愁盼問題」、「要做好安全生產和維護穩定工作」、「深入排除化解矛盾糾紛，加強社會治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪」、「加強輿論引導，有效防範化解意識形態風險」。
新聞來源：《彭博》、《路透社》、棱角編輯部
