雙重國籍問題對於海外香港人，特別是居住在英國、加拿大、澳洲等地的華人，已日益成為一個重要議題。根據中國的法律，擁有外國國籍的中國公民應自動喪失中國國籍，但在香港的實際操作卻並不一致。這源於1997年主權移交前，中國通過了《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國國籍法〉在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》。該解釋導致，即便香港人已取得外國國籍，在中國和香港的法律框架下，仍然會被視作中國公民。
這種情況對許多海外香港人來說，尤其是已取得外國國籍或持有BN(O)簽證的人，構成極大的潛在風險。儘管他們在法律上是外國公民，但中國政府仍可能根據其血統或出生地，將他們視為中國公民，並拒絕承認其外國身份。在此情況下，這些人無法得到所屬國家的領事保護，可能陷入「法律黑洞」。
如果你屬於以下人士，你很有可能跌入一個「法律黑洞」：
- 移民追求生活穩定，未必搞政治但可能會在網上發表政治言論；
- 可能從事外資公司，需往返兩地工幹；
- 可能不時回港探親，或處理物業資產。
即使移民海外以追求穩定生活，未參與當地或國際政治，但過去在網上發表的政治言論仍可能成為中國或香港政府的監控對象。根據《國安法》，即使身處外國，曾發表過批評中國政府的言論者在回港時，仍可能面臨拘捕風險。這進一步擴大了外國國籍持有人被視為中國公民的風險。
如果你從事外資公司工作，經常往返中港兩地，這種風險會變得更加複雜。中國政府可能基於「中國血統」的理由將你視為中國公民，並限制你的出入境自由。尤其當涉及中國利益的商業糾紛或敏感問題時，外國國籍可能無法提供預期的保護。
許多居住在英國的香港人仍擁有香港物業或有家人居住在香港，並會不時返港探親或處理事務。但這樣的行為可能帶來風險。如果你的外國國籍未被中國或香港承認，返港時可能面臨拘捕或限制出境，特別是當你被懷疑從事違反中國法律的行為時。中國已經多次透過《國安法》及其他法律，對企業高管或外籍員工進行嚴密監控或限制，尤其是當你牽涉到涉及中國利益的商業糾紛或政治敏感問題時，你的國籍身份可能無法提供預期中的保護。
雙重國籍與「被中國人」的風險
即使你已入籍外國，甚至已申請變更國籍或放棄中國籍，你亦都可以 「被中國人」。加拿大外交部曾在2021年表示，香港已拒絕其領事館為擁有加拿大國籍的雙重國籍人士提供援助。加拿大在2021年1月18日收到第一份通知，一名在香港的加拿大雙重國籍囚犯被要求申報國籍，該公民被迫在他們的兩個國籍之間做出選擇放棄其中一個國籍。持有瑞典護照的詩人和出版商桂民海，因為出版了關於習近平和中共高官醜聞的書籍，而被中共秘密警察從泰國綁架回中國，後來被迫放棄瑞典國籍，重新加入中國國籍，並拒絕其外國領事保護。
子女面臨的風險
另外，雙重國籍問題不僅僅影響香港人本人，還會波及到他們的子女。中國對國籍法的任意應用，令不少擁有香港血統的外國出生子女陷入潛在風險之中。根據中國的法律，凡是父母其中一方是中國公民，無論子女是否在外國出生，或從未持有過中國護照或在中國居住，他們都會被自動視為中國國民。因此，即使這些子女已經是英國公民或其他外國公民，他們在前往香港或中國時，依然有可能被中國當局視作中國公民，進而面臨領事保護被拒的情況。這樣的國籍身份不僅使得他們無法獲得應有的外國領事協助，還可能在中國或香港境內遭遇任意拘留或法律風險，特別是在涉及到政治或其他敏感議題的時候。這意味著，BN(O)簽證持有者或已歸化英國國籍的香港人的子女，在旅行至香港或中國時，必須格外謹慎，因為他們可能在不知情的情況下成為中國法律下的「中國國民」。
這樣的國籍身份不僅使得他們無法獲得應有的外國領事協助，還可能在中國或香港境內遭遇任意拘留或法律風險，特別是在涉及政治或敏感議題時。
人質外交風險
隨著中國與各國的外交關係日益緊張，雙重國籍人士成為「人質外交」的風險不斷上升。例如，自2014年《反間諜法》通過以來，已有17名日本人因「間諜罪」被捕，其中一人甚至在服刑期間死亡。許多被捕者是從事商業或文化交流，尤其是與中共關係密切者，往往更容易成為目標。除此之外，加拿大也曾遇到類似的人質外交事件，如「Two Michaels」——Michael Spavor和Michael Kovrig。他們在2018年因孟晚舟事件被中國以間諜活動罪名拘捕，成為外交籌碼，直至2021年孟晚舟回國後才獲釋。
結論
這類案例對於已取得外國國籍但仍被中國視為中國公民的香港人提出了警告。隨著中國與其他國家關係惡化，外國國籍將不再是一個有效的保護屏障，反而可能使雙重國籍人士成為外交談判中的籌碼或人質。當外國國籍的香港人或其子女前往中國或香港時，他們可能面臨被中國政府任意拘留，並以模糊的法律指控進行審判，且無法獲得外國領事的保護。
未來的文章將進一步探討雙重國籍問題的案例，以及國際社會和各國政府的應對策略，提供具體的行動建議，幫助香港社區理解其法律地位，並推動國際社會對此問題作出回應。
授權轉載：鄺頌晴 https://www.facebook.com/glacierc.kwong
