新華社報導,中國國家主席習近平已從北京出發,赴美國三藩市出席中美元首會晤,同時應邀出席亞太經合組織(APEC)第30次領導人非正式會議。美國總統拜登周二(11月14日)表示,他與習近平於周三的會談目標,是恢復美中這兩大超級強國的正常溝通,包括軍方對軍方接觸。而在「拜習會」前夕,美國國會美中經濟暨安全審查委員會(USCC)發布年度報告,指美中官員互訪未能改變中國作為,高層會晤僅換來更多談話,非具體行動。
據報導,陪同習近平出訪美國的官員包括中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇,中共中央政治局委員、外交部部長王毅等。習近平將在三藩市當地時間周三會晤拜登,這將是拜登政府任內,中美兩國領導人第2次面對面會晤。
有消息指,屆時拜習將宣布具指標性協議,雙方擬承諾禁止無人機等自主武器,以及核彈管控和部署使用人工智能(AI)技術;其他較不具爭議的議題也已達成一致,包括促進人員交流應增加每日往來美中之間航班;中國執行更嚴格法規,追查並懲處涉及鴉片類止痛劑芬太尼(fentanyl)的毒販等。
而拜登周二在白宮談論氣候變遷後告訴傳媒,在一段時間的緊張關係後,他正嘗試改善美中兩國的關係,「「回到正常軌道,保持溝通,在發生危機時能夠拿起電話對話,並確保我們兩軍仍然能夠相互接觸。我們不是嘗試和中國脫鉤,我們正嘗試改善關係」;他並表示,如果中國一般公民都能有相當不錯薪水的工作,對大家都好,「但我不會繼續支持為了在中國投資,我們必須交出所有商業機密的立場」。
在拜習會前夕,美國國會美中經濟暨安全審查委員會(USCC)周二發布年度報告,花753頁篇幅檢視美中關係、中國威脅及北京與台灣、香港與歐洲的關係,並提出30項建議。
報告指,過去一年來美中關係起起落落,時常因為高層互訪或缺乏訪問,一下熱忱,一下冷卻;高層互動雖反映華府欲與北京改善關係的渴望,但持續性的長期戰略與制度性競爭,才是美中關係的「新日常」。
報告認為,不論在國內或國外,中共未出現政策改變跡象,且持續拒絕在國安、經濟或貿易等根本性問題上與美方合作;過去一年來的美中訪問與華府其他外交努力,都未能促使中國大幅度改變方向,「美中高層會晤的結果,僅是換來進一步會面的承諾,亦即更多談話,而非具體行動」。