歐洲聯盟執行委員會(European Commission)周五(8月18日)發表2022年度香港情勢觀察報告,在《香港國安法》實施第2年下,236人遭逮補,145人及5間公司被起訴,定罪率100%。歐盟發布年度「香港報告」指出,香港人權和自治情況持續惡化,令人質疑中國政府「一國兩制」承諾。此外,中國企業在港增加17.5%,但逾5%外資撤離、12.5%區域中心撤出香港,而歐盟仍是香港最大外企來源。
歐盟外交和安全政策高級代表Josef Borrell表示,《香港國安法》和其他法律持續被用來扼殺香港的異見人士、多元性、人權和基本自由,「一國兩制」的瓦解和香港自治遭受的破壞無庸置疑。
執委會表示,「香港的高度自治權及港人的權利和自由至少於2047年之前理當受到保護,但是這些在2022年持續遭到侵蝕。相關發展令人進一步懷疑中國對於『一國兩制』原則所作承諾……2022年也是國安法廣泛實施的一年,對民主派人士與民主派政治人物的審判持續加劇」。
經濟層面上,香港仍是中國與國際交流的最重要門戶。該報告舉2021年外來直接投資(FDI)數據,中國佔香港接受外來投資的28%,是最大來源,而香港的對外投資更有49%流向中國。
但另一方面,歐盟報告引用香港政府調查數據指出,外國企業正在撤出香港。相較新冠疫情流行前的2019年6月,去年6月外企在香港家數減少5.2%,也較2021年6月減少1.5%。相對地,中資在香港較2019年6月增加了17.5%;去年中國上市公司更佔了港股市值的77%。
外國企業以香港為區域總部的退潮現象更快、更顯著,2022年6月較2021年同期減少3.7%,較2019年同期更大減12.5%。
歐盟報告也指出,截至去年10月,兩年來香港共流失14萬工作人口,肇因於外企撤離和港人移民潮。
歐盟是香港最大外國企業來源,約有1,600家,其次為日本、美國和英國。2019年6月以來,歐企只減少0.2%,與整體趨勢顯得不相當。執委會報告將之詮釋為「相較其他外企,歐盟企業面對當地情勢的發展更具韌性」。
不過該報告也特別註明,前述數據無法反映歐盟企業已在香港降低人力和活動,以及在他處新設據點但仍保留香港法人的情況。
在歐洲議會(European Parliament)要求下,執委會自1997年香港主權移交中國起,每年定期發布香港政治及經濟情勢發展報告。
根據中英聯合聲明,香港主權1997年7月1日由英國移交中國後,在「一國兩制」原則下,北京將確保香港的資本主義制度和生活方式維持「50年不變」,並保障香港民眾的人身、言論、集會等自由。
2020年《香港國安法》實施後,香港的自由正迅速遭到破壞,目前香港有許多自由派人士正在等待審判,包括47名民主倡議人士、前香港市民支援愛國民主運動聯合會成員、媒體大亨黎智英等人。歐盟執委會指出,「他們當中有許多人自2021年1月遭到拘留至今,某些人甚至被單獨監禁。殖民時代的煽動法仍在國安案件中被反覆引用」。
執委會新聞稿補充,香港實施國安法後,歐盟及會員國的因應對策包括:檢視更新政治庇護、移民、簽證和居留政策;提供更多獎學金、學術交流機會;監控、限制敏感設備出口到香港;抑制與香港政府展開任何新的協商。
新聞來源:路透社、歐洲議會