英國內政部上周四（20日）發出《貢獻換取永居 Earned Settlement》諮詢文件，關於 BN(O) 簽證部分引起港人關注，英國國會周二（25日）亦會就相關政策就人道簽證的影響進行辯論。
港人聚居地之一的倫敦 Sutton 市，有港人組織收集簽名及作問卷調查，收集近 700 人數據作定量調查（Quantitative Research），並跟 50 人作焦點訪談，評估有約三成BN(O) 移英的持家及照顧者、退休人士、學生，以至一成六的自僱／創業者，會被新政策下的入息水平要求影響。另外，16% 持中學學歷者未必可達 B2 英語水平。
《棱角》邀請「海內外香港人民意研究計劃」顧問委員會成員黃偉國分析報告的數據，留意到學歷低於大學的港人社群對日常使用英語並無足夠信心，認為英國政府對香港社群的支援不足，亦無真正關心移英港人社群狀況。
黃認為，居於 Sutton 者不少已為中產人士，但仍有近三成人受入息政策影響，以至有超過一成半為中學學歷，在其他城市如曼城、伯明翰等或有更高比例的港人受影響。
而工黨政府的政策不斷搖擺，加上中國超級大使館及中國間諜案等，執政團隊似乎與普通議員（Backbencher）沒有溝通，令港人無足夠長居英國信心，情緒偏向負面，甚至有三成人提到 BN(O) 簽證不確定性是回流香港的因由。
「他們亦未必信任保守黨，或會跳去支持如改革黨（Reform UK）、自由民主黨（Liberal Democracts）等黨派，政策改變對政府毫無好處。」
問卷及分析報告全文：https://shorturl.at/ZLoyb
三成移英港人持家照顧者、學生、退休人士受新政影響
該份問卷由港人組織 「Sutton 香港人」發佈，並由吳志文博士（Dr. Michael Ng）設計，訪問 690 人，並邀請 50 人作焦點訪談。
問卷發現有大約三成，約 58,500 名以 BN(O) 移民英國的港人為持家及照顧者、退休人士、學生會受入息政策影響，另外 16% 自僱人士亦會因創業之初僅有投資而未有充足收入，未必能交到指定入息稅項，但能在各行各業補足英國的商業環境。
根據英國國家統計局（Office for National Statistics） 2018 年的研究，如將無償家庭服務的生產價值量化，將相當於英國本地生產總值（GDP）的63.1%。
至於退休人士， 縱然沒有就業貢獻的入息稅，但其以積蓄購置物業、食品、消閒等開支亦是支撐英國的消費及促進製造業。
內政部的諮詢文件中，以及回覆傳媒查詢時，均指 BN(O) 簽證移民英國的香港人申請永久居留時，仍需符合諮詢中的基本要求（mandatory requirements）：英文需達更高的 B2 語言門檻無需諮詢，而「貢獻社會」一項中，提及過往 3 至 5 年有繳交入息稅、NI、或有其他類別收入則仍待諮詢。
部分港人「未夠信心」講好英語
問卷亦首次量化調查移英講文對自身英語程度的評估，發現有近半人並無信心可以在日常生活講好英語。
其中 62％ 持中學學歷者坦言「很少信心／舒服」去講英語，僅 2.87% 認為自己可以「流利／非常流利」以英語溝通。分析認為，他們在香港時或因工作環境較少機會需要使用英語，亦依靠家庭及社區網絡去支援在英生活，而非跟身邊的英語社區較多互動。
調查亦留意到，有 27% 港人主要跟香港社群接觸。這批人口中有過半回覆稱，自己並無信心可以在日常生活講好英語，或會影響他們與英國社會的融入，甚至產生精神壓力，以至思念家鄉。
「海內外香港人民意研究計劃」顧問委員會成員黃偉國向《棱角》提到，問題源於政府就香港人融入社區的支援不足，僅與香港人社群接觸者對英語信心最低，但因為其而設的英語課程（government-funded English for Speakers of Other Languages (ESOL) courses）經常爆滿，他們無法得到適切的協助。
該批 31,200 人，約 16% 的移英港人，以及持專上教育學歷（即 IVE、副學士一類）均有信心不足的情況。黃估計這批持中學學歷的人士，將會是英語水平要求調高至 B2 的高危族群。
報告建議，政府需要加強英語支援服務，以免這批港入的融入及就業受到影響。報告更分析，在數碼年代更多人使用 AI（人工智能）作翻譯及支援時，本身已有助於英文作為第二語言者的香港人克服溝通障礙。
移民政策搖擺影響信心 三成人指簽證不確定屬回流因素
工黨政府的政策近期不斷搖擺，加上中國超級大使館及中國間諜案等，執政團隊似乎與普通議員（Backbencher）沒有溝通，令港人無足夠長居英國信心，情緒偏向負面，甚至有三成人提到 BN(O) 簽證不確定性是回流香港的因由。
有 81% 回應者，特別是 2024 年至 2025 年抵英者同意，未來的定居及簽證政策如持續未能確定，將會影響日常生活，以至置業、教育、自身長遠規劃等。
問卷同時分析回應的情緒字眼作定性研究（Qualitative Research），留意有七成至七成五回應者均抱有負面情感，對政策及將來是恐懼、不確定、失去信心，大多回應均有批評政府政策「搖擺不定」，未有「信守」「承諾」 ，用上「反口」。
但分析認為，這些均是針對政府的政策，而非對英國社會的反感。
黃偉國亦認為，工黨政府必須正視港人社群的反應，「他們亦未必信任保守黨，或會跳去支持如改革黨（Reform UK）、自由民主黨（Liberal Democracts）等黨派，政策改變對政府毫無好處。」
Sutton香港人提出六項建議：
－ 現有 BN(O) 簽證持有人不應受新「貢獻換取永居」規則影響，不設追溯期
－ 政府應視積蓄視亦為經濟貢獻，而非單入息稅
－ 豁免弱勢社群作：退休人士、持家及照顧者、學生、自僱人士
－ 維持 B1 英語水平要求
－ 考慮整體家庭總收入，與家庭團聚簽證看齊
－ 優先考慮政策穩定性及連續性
棱角編輯部
