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保守黨右翼不滿盧旺達新約未繞過《歐洲人權公約》 移民大臣鄭偉祺辭職 前內政大臣柏斐文:辛偉誠會失敗並輸掉大選

英國政府計劃將難民移送至中非國家盧旺達的爭議持續發酵。雖然首相辛偉誠極力想透過立法來繞過英國最高法院於11月中判定該計劃違反人權法例的裁決,並於周二(12月5日)派內政大臣祁湛明(James Cleverly)赴盧旺達簽署新協議,但辛偉誠的計劃仍惹來保守黨內右翼激進派不滿。移民大臣鄭偉祺(Robert Jenrick)周三(12月6日)傍晚宣佈因不滿辛偉誠的立法草案辭職。前內政大臣柏斐文(Suella Braverman)亦就此事開腔炮轟辛偉誠。當中爭議重點是辛偉誠的新法案仍然未完全繞過《歐洲人權公約》,右翼激進派質疑新法案只會面臨更多曠日持久的法院挑戰,令盧旺達計劃胎死腹中。

上月中,英國最高法院以盧旺達人權紀錄差劣、被送至盧旺達者可能面對人權剝削,從而違反英國法律及國際人權法為由,裁定英國政府計劃將難民移送至該國的政策違法。不過,辛偉誠並未因裁決而放棄相關計劃。內政大臣祁湛明周二赴盧旺達與該國外長簽署新協議,並強調「盧旺達深切關心難民權利,顯然是一個安全的國家」。而辛偉誠於周三亦提出了本地立法草案,希望藉由國會立法來避免移送計劃再受法律挑戰。

不過,移民大臣鄭偉祺隨即於周三傍晚,因不滿辛偉誠的新法案未有允許英國政府在移送計劃中徹底繞過《歐洲人權公約》而辭職。他在社交媒體X上表示:「我無法使目前的提案於下議院獲得通過,因為我不相信它提供了最可能成功的機會。」他寫道:「你(辛偉誠)提出這種法案是願望壓倒了經驗(指政策會受法律挑戰的過去經驗)。國家面臨的風險太高,我們不得不尋求更強而有力的保障來結束無止境的法律挑戰,因為這有可能癱瘓計劃並抵消其預期的威懾作用。」

鄭偉祺的請辭代表了保守黨內右翼激進勢力對辛偉誠的不滿日益增加。原因是辛偉誠提出的新法案將賦予英國政府權力去就盧旺達移送計劃「終止適用」英國本地人權法的部份條款,以及賦予政府部份權力去無視歐洲人權法院的一些判決,但同時避免了完全退出或「終止適用」《歐洲人權公約》。而包括鄭偉祺在內的保守黨內右翼激進勢力就批評,此舉會增加盧旺達移送計劃受法律挑戰而被阻止的可能性。他們希望能確保英國可單方面執行移送而不受《歐洲人權公約》等國際人權法例約束。

而辛偉誠就對鄭偉祺的請辭表示「失望」,他指其請辭可能是「基於對情況的根本誤解」。辛偉誠稱:「該法案是『英國政府有史以來提出的最嚴厲立法』,但完全無視法院將意味着盧旺達會退出計劃,而通過一項會讓人『無處可送』的法律是沒有意義的。」盧旺達政府早前表明,該移送計劃必須在國際法框架下進行。

除了鄭偉祺外,另一黨內右翼勢力代表人物、前內政大臣柏斐文亦就此事多番開腔炮轟辛偉誠。她表示,除非政府能阻擋所有可被用於阻礙移送計劃的本地和國際法律,否則保守黨將面臨選舉慘敗,又指辛偉誠的移送方案注定失敗收場。

面對黨內右翼激進勢力的強烈反彈,辛偉誠周四(12月7日)臨時召開記者會,呼籲所有保守黨議員支持其計劃。辛偉誠再次強調其新法案是「唯一的辦法」可以成功防止移送計劃面對進一步法律挑戰。他又再重申,如果英國政府更進一步廢止更多的人權法條款,盧旺達就會退出協議。他說:「再進一步就意味着盧旺達會退出計劃,然後我們將無處可送人員前往,這不是讓計劃繼續進展的方法,因此每個人應該做的就是支持法案。」

辛偉誠的新法案預計將會在下周二於國會中表決,不過是否能通過則是未知之數。工黨一早表明反對盧旺達移送計劃,並表示若大選後上台,將會廢除該政策,因此亦不可能支持新法案。至於保守黨則因法案而導致黨內中間派和右翼勢力撕裂加大,在投票意向上未必可達成一致決定。

新聞來源:BBC、衛報

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